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中國制造2025強調(diào)智能機器人的原因很簡單：中國傳統(tǒng)制造業(yè)不再能與越南和印度的勞動力價格競爭，但也不能匹配歐洲、美國和日本制造高質(zhì)量和高效率。面對這種經(jīng)濟(jì)難題，中國制造2025鼓勵在中國工廠利用機器人技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用來推進(jìn)中國生產(chǎn)制造商價值鏈發(fā)展。

　　在過去的幾年中，全球工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了強勁發(fā)展。根據(jù)國際機器人聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)機器人的全球銷售量在2014年達(dá)到230000臺，并在2015年增長15%。發(fā)達(dá)國家制造商如美國，日本和歐洲以先進(jìn)的核心技術(shù)和完善的品牌引領(lǐng)工業(yè)機器人行業(yè)。

　在過去的幾年里中國機器人市場快速增長，然而，國內(nèi)制造商仍然難以與國際同行展開競爭。而在2014年，將近50000的工業(yè)機器人都在中國銷售，占全球銷量的近四分之一，但是國內(nèi)制造商只有16000臺。中國制造2025旨在縮小這個差距。專家預(yù)計在未來幾年內(nèi)中國政府將撥出5000億元用于機器人發(fā)展，到2020年，工業(yè)機器人的銷售產(chǎn)值將到1000億。這項投資也將鼓勵國內(nèi)機器人制造行業(yè)的技術(shù)升級，在十三五計劃期間預(yù)計實現(xiàn)的價值大約3億元。最后，盡管中國機器人密度相對較低(約百分之一)，2018年，中國工業(yè)機器人在世界占比預(yù)計將超過三分之一。這些積極的預(yù)測表明中國的機器人將有一個光明的未來。然而，他們是否會實現(xiàn)最終將取決于中國政策的實施。

　　中國機器人技術(shù)發(fā)展的政策環(huán)境

　　近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》。在我國人口紅利逐步減少、“中國制造”亟待向“中國智造”邁進(jìn)的大背景下，機器人產(chǎn)業(yè)借此迎來了全新的發(fā)展機遇。

　　“機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在這一領(lǐng)域，中國的機器人一定要占有一席之地。”機器人產(chǎn)業(yè)研究專家、東莞市機器人技術(shù)協(xié)會副會長羅百輝表示，在此背景下，《規(guī)劃》的出臺，將有助于整個產(chǎn)業(yè)明確前行的目標(biāo)，突破核心技術(shù)，消除行業(yè)虛火，增強發(fā)展后勁。

　　機器人產(chǎn)業(yè)邁向高精尖

　　一段時間以來，機器人已經(jīng)在我國工業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。羅百輝告訴記者，截至２０１４年年底，有７０余家上市公司并購或者投資了機器人、智能自動化項目，而國內(nèi)機器人相關(guān)企業(yè)的數(shù)量超過了４０００家。不過，在機器人的研發(fā)過程中，大部分還停留在復(fù)制、“山寨”、低科技、缺少核心技術(shù)的初級階段，也就是說，中國的機器人企業(yè)以及這些企業(yè)所研究的產(chǎn)品都存在低質(zhì)量、高數(shù)量野蠻生長的情況。

　　“此外，核心零部件制約整體發(fā)展?！绷_百輝表示，以工業(yè)機器人為例，目前我國精密減速機、控制器、伺服系統(tǒng)以及高性能驅(qū)動器等機器人核心零部件大部分依賴進(jìn)口，而這些零部件占到機器人整體生產(chǎn)成本７０％以上。其中，精密減速器７５％的份額被日本壟斷，國內(nèi)機器人企業(yè)高價購買的核心零部件占其生產(chǎn)成本的４５％，而日本企業(yè)僅占 ２５％。國內(nèi)企業(yè)采購核心零部件的成本就已經(jīng)高于國外同款機器人的整體售價，在高端機器人市場上根本無法與國外品牌競爭。

　　對此，《規(guī)劃》列出五項針對性的主要任務(wù)：一是推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破。聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)、特殊作業(yè)等方面的需求，突破弧焊機器人、真空（潔凈）機器人等十大標(biāo)志性產(chǎn)品。二是大力發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件。全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅(qū)動器等五大關(guān)鍵零部件。三是強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。四是著力推進(jìn)應(yīng)用示范。五是積極培育龍頭企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　羅百輝表示，《規(guī)劃》提出了切實可行的措施要求，將對機器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步邁向“高精尖”發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　服務(wù)機器人市場大有可為

　　國際機器人聯(lián)合會（ＩＦＲ）發(fā)布的報告顯示， ２０１４年，全球工業(yè)機器人銷量增長了２９％，共計２２９２６１臺。其中，中國市場的銷量就達(dá)到５．７萬臺，站穩(wěn)全球工業(yè)機器人市場的領(lǐng)先地位。

　　在工業(yè)機器人快速發(fā)展的背面，是我國更顯弱勢的服務(wù)機器人。

　　據(jù)了解，目前，家務(wù)輔助機器人以每年超過１０％的增長速度出現(xiàn)在人們生活中。而據(jù)ＩＦＲ預(yù)測，隨著云機器人技術(shù)獲得重大突破，小型家庭用輔助機器人的生產(chǎn)成本將大幅度降低，在２０２０年之前形成至少４１６億美元的新興市場。

　　因此，《規(guī)劃》對服務(wù)機器人行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計，將智能型公共服務(wù)機器人、智能護(hù)理機器人等列入未來５年實現(xiàn)率先突破的十大標(biāo)志性產(chǎn)品。

　　服務(wù)機器人一般需結(jié)合特定市場進(jìn)行開發(fā)，所以從這點上來說，本土企業(yè)更容易結(jié)合特定的環(huán)境和文化進(jìn)行開發(fā)，確立精準(zhǔn)的市場定位，從而保持一定的競爭優(yōu)勢。

　　羅百輝表示，在服務(wù)機器人領(lǐng)域，全球都處在同一起跑線上，差距很小，目前全球還沒有一家商業(yè)化成功的服務(wù)機器人企業(yè)。服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會是需求場景開發(fā)與技術(shù)突破共振的模式，二者會呈現(xiàn)螺旋式交替向上的趨勢，技術(shù)拐點突破、新產(chǎn)品放量和外部政策三大要素將會催化整合行業(yè)拐點向上。

　　為了實現(xiàn)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了６項政策措施，包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合、加大財稅支持力度、拓寬投融資渠道等。

　　“政策措施多管齊下，將為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力?！绷_百輝表示。但他同時認(rèn)為，好規(guī)劃更需要好落實。有關(guān)部門和地方政府要做好產(chǎn)業(yè)布局，防止一哄而上，著力為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在具體落實過程中，各方應(yīng)真抓實干，不做表面文章、力避資源浪費，更加注重實施“以市場育技術(shù)”的戰(zhàn)略，在激勵創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、加強應(yīng)用上多下功夫，盡快把機器人產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　與此同時，地方政府已經(jīng)開始起草實施細(xì)則和規(guī)則應(yīng)對中國制造2025。當(dāng)?shù)卣哚槍χ悄芄I(yè)機器人主要專注于供應(yīng)鏈，機器人用戶和服務(wù)平臺。中國制造2025發(fā)布后，上海政府迅速發(fā)布《關(guān)于第一次突破和應(yīng)用模型的高端智能設(shè)備的特殊支持》，提出實現(xiàn)第一次技術(shù)補貼銷售額30%，應(yīng)用程序模型突破補貼投資額20%。

　　2015年12月，佛山政府發(fā)布了一個政策，承諾2015年到2017年將利用專項資金支持超過3000家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實現(xiàn)智能自動化升級。2016年1月，東莞政府宣布，它將提供最高500萬元獎勵與東莞制造機器人公司開展項目。

　　盡管許多地方出臺了應(yīng)對中國制造2025的詳細(xì)細(xì)則，但是要將計劃付諸行動中國政府仍可能遇到問題。首先，在其他領(lǐng)域缺乏廣泛的支持性政策和機制，可能影響中國制造2025的有效性。盡管上面列出了為支持智能制造和智能機器人提供的政策和一般指導(dǎo)方針，但是要保證這些政策確實有效需要稅收、金融、技術(shù)和人才等各方面的密切協(xié)調(diào)。第二，按照當(dāng)?shù)厍闆r制定政策是至關(guān)重要的。各個地方工業(yè)化水平不同；如果地方政府盲目地投資于機器人來討好中央政府官員會浪費將造成資源浪費和并生產(chǎn)出低質(zhì)量的產(chǎn)品。政府是否正確激勵謹(jǐn)慎投資最終將決定中國制造2025計劃的成功與實現(xiàn)。

　　對外國機器人制造商的影響

　　中國的機器人政策環(huán)境給在華經(jīng)營的外資企業(yè)既帶來機遇同時也有風(fēng)險。對機器人制造商而言，有豐富的潛在需求和機器人優(yōu)惠政策的中國對他們來說是一個有吸引力的目的地。目前，外國制造的機器人主宰中國市場的70%，盡管中國企業(yè)正迎頭趕上，但是短期內(nèi)由于外國公司成熟的技術(shù)，他們?nèi)匀粫加邢喈?dāng)?shù)氖袌龇蓊~。此外，技術(shù)優(yōu)勢還使外國制造商能夠主動與中國合作伙伴合作開發(fā)創(chuàng)新時機器人零件、材料和操作系統(tǒng)。

　　盡管有這些巨大的發(fā)展機遇，外國公司在中國市場仍然面臨重大風(fēng)險。與中國合作伙伴合作時，他們可能會發(fā)現(xiàn)自己面臨著知識產(chǎn)權(quán)(IP)的問題。在過去的幾年中，盡管中國一直在努力解決知識產(chǎn)權(quán)問題，但是中國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)依然模糊和不完善。盡管外國機器人制造商相信國內(nèi)將保護(hù)科技創(chuàng)新，中國機器人景觀將呈現(xiàn)一個完全不同的畫面，但是許多外國公司特別是那些科技密集型公司有關(guān)專利設(shè)計，商標(biāo)和軟件經(jīng)常被侵權(quán)。

　　最后，除了擔(dān)憂知識產(chǎn)權(quán)，國內(nèi)企業(yè)競爭日益激烈的期望值引起外國機器人制造商的注意。在當(dāng)前機器人技術(shù)狂熱，幾乎所有政策都在在兩個方面支持國內(nèi)企業(yè)。

　　首先，國家和地方政府在研發(fā)、人才招聘和培訓(xùn)方面為中國生產(chǎn)商提供了巨大的財政激勵。對購買國產(chǎn)機器人的公司，地方政府已經(jīng)開始補貼裁員和更換費用。這意味著隨著中國機器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外國機器人制造商將會遇到來自政府支持的國內(nèi)競爭對手的挑戰(zhàn)。

　　第二，各行業(yè)外國公司為了從中國政府獲得優(yōu)惠待遇可能會被迫購買國產(chǎn)機器人。中國制造商是否成功地將中國制造2025基金轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、高效率的生產(chǎn)，在中長期內(nèi)，這些風(fēng)險可能威脅到跨國公司在中國的業(yè)務(wù)。

　　總之，智能機器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)正在改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)，中國在世界舞臺的突然出現(xiàn)為中國和外國制造商提供了巨大的機會。雖然中國制造2025終極功效仍然未知，中國已經(jīng)展示了其建立一個強大的國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)的意圖。保持警惕風(fēng)險，國外先進(jìn)機器人制造商應(yīng)該承認(rèn)在中國市場快速增長的潛力，而且應(yīng)該追求與中國合作伙伴合作使利潤空間擴(kuò)大，實現(xiàn)雙贏，進(jìn)一步推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。